I progressi della Somalia nell’acquisto di armi rappresentano una nuova preoccupazione per i paesi dell’EAC

L’ingresso della Somalia nella East African Community (EAC) e le promettenti riforme interne hanno contribuito a ottenere la revoca di un embargo sulle armi imposto 31 anni fa, inizialmente per domare i signori della guerra, ma successivamente per colpire i militanti di Al Shabaab.
Ma le celebrazioni per la decisione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite (CSNU) della scorsa settimana potrebbero portare nuove preoccupazioni tra i membri della EAC, dove il flusso irregolare di armi attraverso le frontiere porose ha spesso condotto a frequenti atti di estremismo violento.
La revoca dell’embargo permette a Mogadiscio di armare le sue forze di polizia e militari con armamenti moderni. Ma i membri della EAC si trovano ad affrontare la grande sfida della Somalia di garantire che le armi cadute nelle mani sbagliate non vengano utilizzate per perpetuare la violenza nei loro confini.
I diplomatici che hanno parlato durante il briefing del CSNU venerdì hanno citato le continue riforme legislative della Somalia nei settori della sicurezza e finanziario, nonché la sua disponibilità all’integrazione con i paesi vicini come i fattori principali che hanno portato alla revoca delle restrizioni.
La diplomatica giapponese Shino Mitsuko ha affermato che il suo paese ha sostenuto la nuova risoluzione perché punta ai trasgressori anziché a un governo che cerca di ricostruire.
Ha sostenuto che la Somalia ora sarà libera di impegnarsi in “una maggiore cooperazione regionale per degradare Al Shabaab nella regione”.
Al Shabaab rimane vietato l’acquisto o l’accesso alle armi sul mercato internazionale e i paesi devono collaborare per garantire che non vi siano violazioni.
Abukar Dahir Osman, rappresentante permanente della Somalia presso l’ONU, ha dichiarato che il suo paese sarà ora pronto a “affrontare le minacce alla sicurezza, comprese quelle poste da Al Shabaab”. Ha aggiunto che “la pace e la sicurezza sostenibili possono essere raggiunte solo attraverso un approccio globale che integri le misure di sicurezza con iniziative volte a promuovere la stabilità e la prosperità a lungo termine”.
La Somalia ha annunciato che procederà immediatamente con il secondo ritiro della Missione di Transizione dell’Unione Africana in Somalia (Atmis), con una nuova unità di 3.000 soldati prevista per lasciare la Somalia entro la fine di questo mese. L’Atmis dovrebbe essere completamente fuori dalla Somalia entro dicembre 2024.
La decisione del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite ha significato che il presidente Hassan Sheikh Mohamud ha realizzato due dei suoi tre obiettivi: l’ingresso nella EAC e la revoca dell’embargo imposto nel 1992. Il terzo obiettivo è ottenere un alleggerimento del debito, che consentirebbe alla Somalia di discutere i termini dei prestiti con le istituzioni finanziarie internazionali.
Tutti e tre gli obiettivi sono importanti, ma l’embargo sulle armi potrebbe influire sulle relazioni tra la Somalia e i suoi stati federali, oltre a costringere a effettuare riforme urgenti che potrebbero impedire a Al Shabaab di riarmarsi illegalmente con armamenti nazionali.
Inoltre, i critici sostengono che non sarà solo un problema di Mogadiscio. L’Istituto Hilaal, un think tank per la sicurezza a Mogadiscio, ha suggerito che l’embargo, durato 31 anni, sia stato revocato prematuramente.
“Le prove suggeriscono che la revoca prematura dell’embargo sulle armi potrebbe precipitare una serie di conseguenze negative, dall’intensificarsi dei conflitti clanici e al facilitare il flusso illecito di armi fino a rappresentare minacce più ampie per la stabilità regionale e globale”, ha concluso l’Hilaal in un avviso della scorsa settimana.
“L’interazione delle dinamiche interne – la struttura sociale basata su clan, il limitato controllo del governo sui porti di ingresso, i mercati di armi aperti a Mogadiscio e i casi di armi dell’Esercito Nazionale Somalo (SNA) che appaiono sul mercato aperto”.
Appena una settimana dopo che la Somalia era stata ufficialmente ammessa nella EAC, la revoca dell’embargo sulle armi ha suscitato festeggiamenti a Mogadiscio.
Il presidente Mohamud e il primo ministro Hamza Barre dicevano la stessa cosa: la Somalia è pronta a confrontarsi con il suo arcinemico Al Shabaab ora che gli sarà permesso di armarsi.
“Votare a nostro favore ha diversi vantaggi”, ha detto il presidente, sottolineando che le forze armate somale saranno sufficientemente potenziate.
“Inoltre, questa potenziazione aprirà la strada alla liberazione dei Khawarij (devianti religiosi) dal paese”, ha aggiunto facendo riferimento ad Al Shabaab legato ad Al Qaeda.
Mohamud ha ribadito che questa piena autorizzazione dà alla Somalia la possibilità di acquistare le armi di cui ha bisogno per sconfiggere i terroristi e proteggere i suoi confini.
Forse il primo problema di Mogadiscio è garantire l’unità sulla questione data la struttura federata che il paese ha adottato negli ultimi 15 anni, con i governi regionali che godono di significativa autonomia e leggi che lasciano spazi per interpretazioni diverse.
La Somaliland, la regione separatista che si è autoproclamata indipendente più di 32 anni fa, ha dichiarato sabato che il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite deve intensificare i controlli sulla Somalia per garantire che non emergano signori della guerra.
“Crediamo che la revoca dell’embargo in questo momento avrebbe conseguenze dannose per la Somaliland, la regione del Corno d’Africa e la comunità internazionale”, ha dichiarato il governo della Somaliland in un comunicato dopo la votazione.
La Somaliland non è ancora stata accettata a livello internazionale come paese indipendente, anche se ha un proprio governo, un esercito, una moneta e una banca centrale.
La sua storia con la guerra civile somala, che ha portato all’imposizione iniziale dell’embargo nel 1992, è che il governo del leader somalo Siad Barre ha bombardato la sua capitale Hargeisa, dove era emersa la prima ribellione contro la Somalia.
La Somaliland sostiene che durante quegli episodi sono state uccise circa 200.000 persone e afferma che parte del problema era il flusso irregolare di armi e l’assenza di responsabilità nell’uso.
Recentemente, milizie claniche si sono scontrate con la Somaliland a Las Anod, una regione che si estende tra la Somaliland e lo stato federale di Puntland. Le milizie di clan hanno da allora giurato fedeltà a Mogadiscio, che vuole amministrare direttamente la regione fino a quando non crei strutture sufficienti per diventare uno stato federale autonomo.
Ma ciò rappresenta un problema e un vantaggio per la Somalia. Un problema perché la legge non guida ancora sulla formazione degli stati federali né stabilisce un limite. Ma con i clan che si allineano con Mogadiscio, la Somaliland perde terreno nella ricerca del riconoscimento internazionale.
“L’emergere di gruppi di milizie di clan come quelli di Lasanod, che si allineano con entità estremiste, rappresenta un pericolo chiaro e presente nella regione. La revoca dell’embargo potrebbe alimentare questi gruppi, mettendo a repentaglio la sicurezza regionale e aggravando le crisi umanitarie in corso”, ha sostenuto la Somaliland in una dichiarazione.
Tuttavia, sia Hargeisa che Mogadiscio concordano sul fatto che ci sono lacune nella gestione delle armi, come aveva sostenuto il Panel di esperti dell’ONU sulla Somalia in precedenti rapporti dopo aver scoperto che le armi donate alle forze governative erano state vendute sul mercato nero ad Al Shabaab.
Hargeisa sostiene che non ci sia stata alcuna dimostrazione che Mogadiscio possa rendere conto delle sue armi e che quindi esista il pericolo di deviare le armi verso gruppi terroristici. Le due parti non riescono nemmeno a concordare sulla definizione di terroristi.
Tuttavia, Mohamud ha ammesso che il suo governo si trova di fronte alla sfida di stabilire un adeguato sistema di gestione delle armi.
“È compito del governo tenere rigorosi registri dell’inventario delle armi”, ha affermato il primo ministro Hamza Barre.
Di solito, Al Shabaab tende ad aumentare il ritmo degli attacchi sia all’interno che all’esterno della Somalia quando ottiene un maggior accesso alle armi e ai fondi.
In passato, il gruppo militante contrabbandava il carbone per finanziare i suoi attacchi terroristici in Kenya e Uganda. Poi il gruppo ha cambiato tattica infiltrandosi in organi governativi chiave come le autorità fiscali e le agenzie di sicurezza. Un alto diplomatico in Kenya ha affermato di avere serie preoccupazioni sulla gestione dell’inventario delle armi, ma ha detto che il Kenya ha accolto con favore la revoca dell’embargo perché consente alla Somalia e ai paesi vicini di collaborare meglio nella gestione della sicurezza mentre le forze regionali sotto l’Atmis cominciano a lasciare la Somalia questo mese.
In passato, il Kenya era stato tra i paesi che hanno cercato sanzioni più severe su Al Shabaab, inclusa l’inclusione nel regime di Al Qaeda. Ma il forte lobbismo di attivisti ha frenato la mossa, poiché alcuni sostenevano che avrebbe potuto portare a una punizione collettiva di civili innocenti nelle aree sotto il controllo di Shabaab.
A Mogadiscio, le trasmissioni radiofoniche locali hanno trasmesso le telefonate dei residenti, alcuni dei quali sono stati blandi riguardo all’embargo sulle armi.
“Non ha senso festeggiare la revoca dell’embargo sulle armi a meno che l’autorità stabilisca un mezzo dimostrabile per controllare le armi”, ha commentato un ascoltatore di Kulmiye Radio, un’emittente indipendente a Mogadiscio. Diversi altri personaggi politici in Somalia hanno avuto la stessa visione prudente.
Ma gli ufficiali governativi lo considerano un primo segnale positivo. La Risoluzione 2714/23 ha revocato la Risoluzione 733/92, che era stata modificata più volte per riflettere la minaccia di Al Shabaab.
Il Consiglio richiederà comunque alla Somalia di presentare un elenco delle armi acquistate al suo comitato per le sanzioni, e Mogadiscio è tenuta a istituire un inventario nazionale delle armi oltre a promuovere una formazione adeguata della polizia e dei militari.

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