Come prevenire l’evoluzione dei colpi di stato in Africa: analisi e strategie

Il fenomeno dei colpi di stato in Africa post-indipendenza è stato caratterizzato da diverse ondate e presenta diverse sfumature. Nonostante sia difficile generalizzare, è possibile individuare alcune cause comuni che hanno spinto alla caduta dei governi in diversi paesi africani.

Il primo colpo di stato che ha segnato l’inizio dell’intervento militare per ottenere il potere politico in Africa è avvenuto nel 1952, con il rovesciamento del re Farouk da parte dell’esercito egiziano. Da allora, si sono verificati 100 colpi di stato in 35 paesi. Quindi, sebbene l’aumento recente dei colpi di stato sia preoccupante, il fenomeno non è nuovo.

I colpi di stato in Africa non si sono verificati in modo uniforme nel corso del tempo, ma si sono verificati in modo più frequente in relazione allo stato di governance nei singoli paesi. Le cause, gli attori e le conseguenze variano da un colpo di stato all’altro, e ogni ondata ha portato a una maggiore attenzione e risposta a livello regionale e continentale. Queste azioni hanno spesso contenuto la minaccia fino a quando una nuova ondata si è sviluppata.

Dopo la terza ondata di colpi di stato che sta attualmente colpendo l’Africa, organizzazioni intergovernative come l’Unione Africana (UA) e la Comunità Economica degli Stati dell’Africa Occidentale (CEDEAO) si basano su risposte sviluppate dopo le onde precedenti. Ma come si sono evoluti i colpi di stato dal 1952 in poi e le politiche devono evolversi per prevenirli?

Ci sono state tre principali ondate di colpi di stato nell’Africa post-indipendenza. La prima, tra gli anni ’60 e ’70, ha visto il rovesciamento dei leader di liberazione i cui ideali politici entravano in conflitto con gli interessi delle principali potenze coloniali. Questo è stato aggravato dal fallimento dei leader nel soddisfare le aspirazioni dei cittadini. Date le rivalità delle superpotenze nella Guerra Fredda e l’emergere di stati a partito unico e dittature, una serie di questioni ha ispirato gli ufficiali militari di alto rango a guidare i colpi di stato.

I rovesciamenti sono stati generalmente sanguinosi e hanno portato alla morte di 12 leader africani, omicidi extragiudiziali e gravi violazioni dei diritti umani, soprattutto in Africa occidentale. Alcuni colpi di stato sono stati lodati per aver messo fine ai regimi a partito unico e alle presidenze vitalizie. La prima ondata ha portato ai primi cambiamenti politici nell’Africa post-indipendenza.

La seconda ondata, tra il 1990 e il 2001, è stata causata dal fallimento dei leader africani degli anni ’80, per lo più militari, nel promuovere la democrazia e soddisfare le esigenze dei cittadini. Sebbene simili nella motivazione alla prima ondata, questi rovesciamenti sono stati guidati principalmente da ufficiali militari di medio livello che promettevano di affrontare la cattiva gestione economica.

A differenza del passato, questi colpi di stato hanno causato solo il 14% delle morti dei leader e meno violazioni dei diritti umani. Tuttavia, minacciavano molti leader africani e la democrazia emergente nel continente.

In risposta, norme regionali e continentali sono state rafforzate, portando alla decisione di Algeri sulle modifiche in costituzione non costituzionali e alla Dichiarazione di Lomé del 2000. La prima vieta ai golpisti di partecipare ai vertici dell’Organizzazione dell’Unità Africana, mentre la seconda adotta una posizione di tolleranza zero nei confronti dei colpi di stato. Queste misure, unite alla diffusione della democrazia, hanno ridotto significativamente il numero dei colpi di stato, ponendo fine alla seconda ondata.

Dal 2021, la terza ondata di colpi di stato in Sudan, Mali, Guinea, Burkina Faso, Niger e Gabon si differenzia da quelle delle decadi precedenti. Tra le motivazioni vi sono la manipolazione delle costituzioni nazionali per prolungare i mandati presidenziali, le elezioni truccate, il deterioramento della sicurezza e un crescente sentimento anti-coloniale.

Queste problematiche si manifestano in modi diversi nei vari paesi. I colpi di stato in Niger sono stati motivati dal “continuo deterioramento della situazione di sicurezza e dalla cattiva gestione sociale ed economica”. In Guinea, la giunta militare ha criticato Alpha Condé per “la cattiva gestione, la corruzione e la cattiva governance”. Sebbene alcuni colpi di stato, come quelli in Guinea e Gabon, siano stati presentati come tentativi di ripristinare la democrazia, le cause sono più complesse e varie.

I colpi di stato in Guinea, Niger e Gabon sono stati guidati dalla guardia presidenziale di élite, non dall’esercito. Questa caratteristica dei colpi di stato moderni è legata alla loro diffusione nell’Africa francofona, dove la guardia presidenziale è spesso meglio armata e addestrata rispetto all’esercito regolare. La loro vicinanza al presidente consente un colpo di stato, dopo il quale fanno pressione per coinvolgere l’esercito.

In Niger, le aspettative che l’esercito avrebbe represso il colpo di stato sono svanite quando il capo di stato maggiore dell’esercito, Abdou Sidikou Issa, ha annunciato il sostegno dell’esercito al rovesciamento del presidente Mohamed Bazoum. Questo riflette una pericolosa tensione derivante dalla politizzazione dell’esercito e dal nepotismo presente nei suoi ranghi.

A differenza delle ondate precedenti, i colpi di stato recenti sono stati in gran parte “colpi intelligenti” condotti con moderazione e senza effusione di sangue. I leader deposti sono spesso stati trattenuti per periodi di tempo variabili prima di essere rilasciati a causa delle pressioni internazionali. In Niger, la paura dell’esercito di mettere in pericolo la vita del presidente ha limitato il suo ruolo nel reprimere il colpo di stato, secondo Sidikou Issa.

Mentre l’aspetto internazionale dei colpi di stato precedenti era incentrato sulle mani nascoste delle potenze esterne, i rovesciamenti recenti hanno un sottofondo di sentimento anti-imperialista, principalmente contro la Francia. In Mali, questo ha portato all’espulsione delle truppe francesi e a simili agitazioni in Niger. Allo stesso tempo, sono stati utilizzati elementi militari stranieri, come il Gruppo Wagner, per garantire la sicurezza del paese dopo i colpi di stato in Mali e Burkina Faso, con aspettative simili in Niger.

I golpisti hanno resistito alle norme regionali e continentali contro i cambiamenti non costituzionali nel governo e, in Niger, hanno evitato qualsiasi coinvolgimento con la CEDEAO. L'”alleanza dei colpi di stato” tra Gabon, Niger e Burkina Faso è anche importante. Dopo il colpo di stato in Niger, Burkina Faso, Guinea e Mali hanno promesso sostegno alla giunta e minacciato rappresaglie contro un’eventuale intervento militare della CEDEAO.

Sebbene queste dinamiche distinguano i colpi di stato contemporanei dai loro predecessori, le cause principali comuni sono i deficit di governance e il fallimento delle élite politiche nel soddisfare le aspettative dei cittadini. Quindi, nonostante la terza ondata includa colpi di stato di diverso tipo, sono essenzialmente diverse sfumature della stessa minaccia.

Il Consiglio per la Pace e la Sicurezza dell’UA dovrebbe promuovere una revisione completa dei quadri normativi esistenti per contrastare i colpi di stato militari e altri cambiamenti non costituzionali nei governi. Prima di tutto, dovrebbe essere rivista la Dichiarazione di Lomé, quindi la Carta Africana per la Democrazia, le Elezioni e la Governance.

È necessario adottare un approccio multifattoriale che affronti le sfide immediate poste dai colpi di stato e i problemi di governance sottostanti che li alimentano. Dovrebbero essere affrontate le incongruenze e l’applicazione selettiva delle norme continentali da parte del Consiglio per la Pace e la Sicurezza, poiché ciò mina l’autorità morale dell’UA nel rispondere agli eventi.

L’istituzione del comitato di sanzioni del Consiglio per la Pace e la Sicurezza è una priorità che dimostrerebbe la volontà politica di contrastare i colpi di stato. Ciò rafforzerebbe anche gli sforzi dell’UA nel monitorare i paesi sospesi.

Articolo originale di Andrews Atta-Asamoah, Responsabile Governance per la Pace e la Sicurezza in Africa, ISS Addis Abeba. Ripubblicato con il permesso di ISS Africa. L’articolo originale può essere trovato qui.

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