Giustizia climatica per l’Africa

Forse il risultato più importante dei colloqui sul clima di Sharm el-Sheik è che la COP27 ha rafforzato la narrativa sulle soluzioni al cambiamento climatico nelle regioni in via di sviluppo come l’Africa. Dopo 20 anni di colloqui per fare qualcosa sul cambiamento climatico, culminati con l’Accordo di Parigi, le questioni di giustizia ambientale sono ora al centro delle COP come le valutazioni scientifiche. Ad esempio, in parte grazie alle campagne per la giustizia, un nuovo ‘sistema di finanziamento per rispondere alle perdite e ai danni’ – a parte un accordo – è un risultato molto apprezzato a Sharm el-Sheik. Ma la giustizia deve rimanere un punto focale affinché il Fondo finanzi effettivamente le ‘perdite e i danni’ nei Paesi in via di sviluppo e non finisca per essere un altro ‘blah’. Tuttavia, questo progresso richiede risposte alla domanda “giustizia da parte di chi e per chi?”.

È un po’ ironico che tale domanda implichi che il successo globale nella mitigazione del cambiamento climatico possa essere determinato dai politici africani. Tuttavia, le scelte difficili che si trovano ad affrontare ora avrebbero potuto essere evitate, se i politici dei Paesi sviluppati avessero trovato il coraggio morale di onorare gli impegni presi con l’Africa in materia di finanziamenti per il clima. Oggi il continente in più rapida crescita del mondo è anche il più povero del mondo. Così, quando le piogge non cadono e quando l’inflazione ritarda o nega la carità alimentare, centinaia di milioni di persone rischiano di morire di fame.

In Africa moriranno più persone a causa di catastrofi legate al clima che in qualsiasi altro continente. I responsabili del cambiamento climatico lo sapevano da molto prima che gli impatti previsti iniziassero a diventare realtà in tutto il continente. E nei decenni della Rivoluzione Industriale, durante i quali i Paesi sviluppati hanno generato un’immensa ricchezza grazie all’emissione di CO2 che ha causato il cambiamento climatico, le emissioni storiche dell’Africa, afferma il Presidente della COP27 Sameh Shoukry, sono state inferiori al 4 percento. Ed è molto meno rispetto agli Stati Uniti, ad esempio, con il 30,7 percento.

Responsabilità globali e locali
Gli impatti climatici sono sordide realtà sociali che i politici e le persone di 54 Paesi del continente devono affrontare. Le soluzioni sono apparentemente semplici, ma devono fare i conti con scelte dagli esiti spesso indesiderati su come proteggere al meglio le vite, attuare gli accordi sul clima – come l’Accordo di Parigi – ed esercitare i diritti sovrani verso lo sviluppo. Potrebbero fare le stesse scelte di sviluppo insostenibile dei Paesi sviluppati per estrarre, vendere e utilizzare carbone, petrolio e gas, destinando i proventi allo sviluppo. Oppure potrebbero continuare a rispettare le regole dell’UNFCCC e aspettare che i Paesi in via di sviluppo si avvicinino a fornire fondi equi, giusti e adeguati, necessari per adattarsi al cambiamento climatico e passare dai combustibili fossili alle energie rinnovabili. Infine, potrebbero rinunciare alle sfide dello sviluppo e concentrarsi sulla protezione dell’ambiente.

L’esercizio del diritto sovrano allo sviluppo compromette i progressi compiuti finora nella riduzione delle emissioni globali.

Quest’ultima opzione continuerà sicuramente a trasformare le comunità un tempo vivaci in campi di carcasse e cadaveri. La seconda potrebbe solo ritardare dolorosamente questa realtà. Tuttavia, l’esercizio del diritto sovrano allo sviluppo compromette qualsiasi progresso sia stato fatto finora nella riduzione delle emissioni globali. Ma fornirebbe ai governi il denaro per garantire che milioni di persone non muoiano di fame durante la siccità, per esempio. Gli africani sono anche consapevoli che, anche se riducono le emissioni, ciò non li proteggerà dagli impatti climatici, come le ondate di calore e l’innalzamento del livello del mare.

Coloro che in Europa amplificano le argomentazioni secondo cui gli africani devono rinunciare all’esplorazione di vaste risorse naturali di idrocarburi potrebbero fare a meno della storia scientifica e socio-economica del cambiamento climatico e riflettere invece sulle disposizioni della Dichiarazione delle Nazioni Unite sul Diritto allo Sviluppo, che afferma che è ‘un diritto umano inalienabile’ per tutti, da Berlino a Bamako, ‘godere dello sviluppo economico, sociale, culturale e politico’. A livello nazionale, il diritto umano allo sviluppo offre pari opportunità di cibo, tra le altre cose essenziali, e ‘autodeterminazione’, che include il ‘diritto alla piena sovranità su tutte le proprie ricchezze e risorse naturali’, sulla base delle leggi sui diritti umani. A livello internazionale, obbliga alla cooperazione geopolitica “basata sull’uguaglianza sovrana, l’interdipendenza, l’interesse reciproco e la cooperazione”. Inoltre, obbliga gli Stati a eliminare gli ‘ostacoli allo sviluppo’. Con il dovere degli Stati di proteggere e fornire i diritti economici, sociali e culturali, quando il governo somalo non è riuscito a prevenire la fame, è venuto meno al ‘diritto all’alimentazione’ di Salat. Il bambino di 10 anni è morto di fame. La Carta africana dei diritti dell’uomo e dei popoli fa un ulteriore passo avanti nei diritti sovrani. Prevede ‘il diritto indiscutibile e inalienabile all’autodeterminazione’, che include il diritto degli africani di ‘perseguire il loro sviluppo economico e sociale secondo la politica che hanno liberamente scelto’.

La ricchezza di risorse dell’Africa e le sue opportunità
Questo circa pone il proverbiale palcoscenico tra Davide e Golia, a cui la minaccia esistenziale del cambiamento climatico fa da sfondo. Da un lato, il Parlamento Europeo – con stucchevole ipocrisia e ironia – ‘esprime la sua grave preoccupazione per le violazioni dei diritti umani in Uganda e Tanzania’, sostenendo ‘gravi impatti negativi per le comunità all’interno delle aree di estrazione del petrolio e dell’oleodotto’ dell’oleodotto dell’Africa Orientale, in fase di sviluppo tra questi due Paesi. Dall’altra parte, i piccoli ‘Davide’ in tutto il continente continuano a fare proprio quello che la dichiarazione di ‘posizione comune’ dell’Unione Africana prima del COP27 aveva promesso: “L’Africa utilizzerà tutte le sue numerose risorse energetiche, sia rinnovabili che non rinnovabili, per soddisfare la domanda di energia”. Sicuramente è necessaria poca energia mentale per discernere cosa potrebbe essere più ‘avverso’ per un essere umano che morire lentamente di fame.

Gli angolani conoscono la risposta e stanno costruendo un impianto con capacità di trattare fino a ‘400 milioni di piedi cubi di gas naturale al giorno’. Sempre da febbraio, nella provincia settentrionale di Cabinda, in Angola, si stanno costruendo sei piattaforme per estrarre petrolio e gas. Con una riserva di gas dichiarata di ‘100 mila miliardi di piedi cubi, le più grandi riserve di carbone non sfruttate, a livello globale, e la più grande centrale idroelettrica dell’Africa meridionale’.

Le prospettive del mix energetico del Mozambico esemplificano il crocevia dell’Africa sulla ricchezza delle risorse energetiche naturali. E con le esigenze di sviluppo socio-economico e di protezione del clima sempre più pressanti, è necessario scegliere un percorso e presto. Nel frattempo, ‘la prima spedizione di GNL dall’impianto Coral South LNG’ in viaggio verso ‘il mercato internazionale’ è tra le ‘maggiori soluzioni per il nostro progetto di sviluppo del Mozambico’, afferma il presidente Filipe Nyusi. Secondo quanto riferito, la spedizione è prevista in Europa. Ci sono riserve di gas in diversi Paesi dell’Africa sub-sahariana e fino al 2025, si prevede che ’70 progetti di gas naturale entreranno in funzione’ in quella regione, dal nord dell’Algeria al sud del Sudafrica, dall’est dell’Etiopia all’ovest del Senegal. Le forniture di gas della Nigeria all’Europa e il recente contributo del Mozambico sono la prova che i 359 trilioni di piedi cubi di ‘risorse di gas naturale scoperte’ solo nell’Africa subsahariana, offrono un’opzione praticabile, anche se non auspicabile, per affrontare ‘una grave limitazione del suo sviluppo economico e umano’, fornendo 160 gigawatt di energia, raddoppiando ‘la capacità totale installata esistente nell’Africa subsahariana’.

Un’Africa verde
I politici europei e le loro controparti in Nord America avrebbero esaurito la narrativa sui diritti umani in continua espansione, se continuassero a condannare lo sviluppo di queste prospettive. Avrebbero bisogno di impiegare altre tattiche vuote di ipocrisia e con maggiori probabilità di veridicità. Sicuramente non mancheranno i gruppi locali per la difesa dei diritti che beneficeranno del sostegno straniero contro lo sviluppo degli idrocarburi, ma anche questa strategia sta facendo il suo corso. Ma la ‘strategia congiunta Africa-UE’, alla quale l’UE ha condannato l’oleodotto per l’Africa orientale, potrebbe diventare una via per realizzare il percorso di sviluppo dell’Africa senza idrocarburi. Il potenziale è notevole, con una profonda risorsa rinnovabile dal sole e con 180.000 Terawattora (TWh) all’anno di potenziale di energia eolica, ’27 Paesi da soli potrebbero soddisfare l’intera domanda continentale di elettricità’.

Il Presidente degli Stati Uniti Biden ha liberato 30 milioni di barili di petrolio per consentire agli americani il loro consumo ‘medio di circa 19,89 milioni di barili di petrolio al giorno’. Al contrario, gli africani hanno consumato molto meno.

Il Vicepresidente della Commissione Europea, Frans Timmermans, ha assolutamente ragione nel dire che “la grande opportunità per l’Africa sarà quella di utilizzare questo enorme potenziale di energia solare ed eolica”, così come ha ragione nel dire che “una delle perfidie di questa crisi causata dall’uomo è che coloro che non hanno avuto alcun ruolo nel crearla stanno subendo la maggior parte delle conseguenze di questa crisi climatica”. L’Africa, ovviamente, è un caso a parte”. Ma per rimediare all’ingiustizia che sottintende, il signor Timmermans avrebbe ugualmente ragione e giustificazione nell’assumere la leadership politica globale sul cambiamento climatico e garantire che i Paesi in via di sviluppo convertano il potenziale dell’Africa in realtà, fornendo finanziamenti climatici equi, giusti e adeguati per la protezione dagli impatti climatici e la transizione delle economie verso le energie rinnovabili.

Ad aprile, il Presidente degli Stati Uniti Biden ha sbloccato 30 milioni di barili di petrolio per consentire agli americani il loro consumo ‘medio di circa 19,89 milioni di barili di petrolio al giorno’. Al contrario, gli africani hanno consumato molto meno, storicamente, e ora stanno compiendo passi verso lo sviluppo per proteggere le vite dai disastri indotti dal cambiamento climatico. Anche se alcuni ora fingono di dimenticare la storia del cambiamento climatico, rimane un po’ di dignità per consentire il consenso sul fatto che lo spreco di vite umane in tutto il continente a causa del cambiamento climatico nega ai Paesi sviluppati l’autorità morale di dettare il percorso di sviluppo in Africa.