Chi ospiterà la banca centrale dell’Africa orientale?

Chi ospiterà la banca centrale dell’Africa orientale?

Gli Stati partner non sono riusciti a trovare un accordo su quale Paese debba ospitare l’Istituto Monetario dell’Africa Orientale (EAMI), una delle strutture chiave per l’implementazione di un regime di moneta unica.

I partner della Comunità dell’Africa Orientale hanno presentato le loro proposte per ospitare l’istituto che in seguito si trasformerà in una banca centrale regionale.

Ma l’EAMI è diventato una patata bollente, con gli Stati membri che fanno a gara per ospitarlo, cercando di sfruttare l’enorme potenziale di attrarre capitali stranieri e di diventare l’hub finanziario della regione.

The East African ha appreso che il Kenya e l’Uganda hanno respinto il verdetto di un esame di verifica commissionato per determinare il Paese più adatto ad ospitare l’istituzione, che ha scelto la Tanzania. I due partner hanno messo in dubbio l’obiettività dell’esercizio. Durante la 42esima riunione del Consiglio dei Ministri, tenutasi ad Arusha due settimane fa, i disaccordi hanno provocato la sospensione della discussione sulla selezione dell’ospite dell’EAMI.

La verifica effettuata a marzo di quest’anno ha classificato la Tanzania come la più idonea, con un punteggio dell’86,3 percento, seguita dall’Uganda (82,42 percento) e dal Burundi (78,1 percento). Il Kenya è risultato il meno qualificato con il 77,35 percento. Gli altri partner non hanno espresso interesse.

Un rapporto del Consiglio dell’EAC, visionato da The EastAfrican, mostra che l’Uganda è insoddisfatta del rapporto della commissione di verifica “e vorrebbe che la questione fosse portata ad un livello superiore”.

Lo status di Kampala

L’Uganda vuole anche che il Consiglio determini formalmente la sede degli organi e delle istituzioni dell’EAC, come l’Assemblea Legislativa dell’Africa Orientale, la Corte di Giustizia dell’Africa Orientale e l’Autorità per la Concorrenza della Comunità dell’Africa Orientale, che sono “temporaneamente” ospitati dal Segretariato ad Arusha.

“Gli organi e le istituzioni della comunità differiscono per dimensioni e peso, e questo dovrebbe essere preso in considerazione nel determinare la sede di queste istituzioni”, ha detto l’Uganda.

Il rifiuto di Nairobi

Il Kenya ha respinto il rapporto, sostenendo che i criteri di valutazione non sono stati interpretati universalmente dai membri della commissione e quindi sono giunti a conclusioni sbagliate.

“C’è stato un chiaro pregiudizio nei confronti del Kenya, a cui sono stati assegnati voti inferiori rispetto ad altri Stati partner. C’è bisogno di una formula ponderata per aiutare la determinazione dell’ospitalità delle istituzioni. Le sedi degli organi e delle istituzioni della comunità che non sono ancora state [determinate] dovrebbero essere fatte simultaneamente”, ha protestato il Kenya.

Il parere di Bujumbura

Il Burundi ha chiesto ulteriori consultazioni e equità, aggiungendo che il Segretariato dovrebbe stabilire il numero di istituzioni ospitate da ogni Stato partner per guidare l’equità.

Nota di Kigali

Anche il Ruanda ha auspicato ulteriori consultazioni, affermando che la formula dovrebbe basarsi su una distribuzione equa delle istituzioni tra gli Stati partner.

Secondo Kigali, alcune istituzioni sono altamente specializzate e richiedono determinate condizioni che potrebbero non essere presenti in tutti gli Stati partner.

“È importante che il Consiglio stabilisca l’idoneità di una località ad ospitare istituzioni specifiche della Comunità”, ha affermato il Ruanda nelle sue osservazioni al Consiglio.

Da Juba

Il Sud Sudan ha detto che il Consiglio ha chiesto maggiori consultazioni e consenso, tenendo conto del fatto che alcuni Stati partner non ospitano nemmeno un’istituzione della CAE.

“Il principio di equità dovrebbe essere applicato quando si decide di ospitare l’EAMI”, ha detto Juba. “Il Segretariato dovrebbe identificare gli organi e le istituzioni della Comunità che sono temporaneamente ospitati ad Arusha, affinché possano essere ospitati correttamente dal Consiglio”.

La presentazione di Dodoma

La Tanzania ha osservato che l’EAC ha speso risorse per una verifica condotta da professionisti e pertanto il risultato dovrebbe essere “rispettato” per evitare una duplicazione, che sovraccarica i contribuenti.

“Il processo non è stato difettoso. Tutti gli Stati partner hanno partecipato, concordato i risultati e firmato il Rapporto di Verifica, che non contiene opinioni divergenti”, ha dichiarato Dodoma.

Tra le considerazioni, i potenziali benefici economici dell’EAMI per le popolazioni dell’Africa orientale, i vantaggi comparativi (disponibilità di personale qualificato per avviare l’EAMI e disponibilità di servizi sociali per il personale), le economie di scala, tenendo conto dell’efficienza e dell’efficacia dei costi, la sicurezza, le considerazioni sulle infrastrutture e la possibilità di espansione futura.

Il Consiglio ha acconsentito a ulteriori consultazioni sulla questione e si prevede che prenderà una decisione durante la 43esima riunione. I ministri prenderanno in considerazione anche la distribuzione degli organi e delle istituzioni che non hanno ancora una sede centrale. Il Consiglio ha incaricato il Segretariato di presentare agli Stati partner un’analisi completa della distribuzione delle istituzioni prima della riunione.

La disputa su tali istituzioni non è un’esclusiva dell’EAC. In Europa, il centro finanziario leader in Germania, Francoforte, è stato scelto come sede della Banca Centrale Europea nel 1993, dopo mesi di lotte. Alcuni Stati temevano che la scelta di Francoforte avrebbe significato un ulteriore dominio tedesco sull’Unione Europea, ma l’allora Cancelliere tedesco Helmut Kohl fece un passo deciso, sostenendo che dare alla Germania la Banca Centrale avrebbe ripristinato la fiducia negli obiettivi europei tra i tedeschi e li avrebbe rassicurati sul fatto che la nuova valuta comune (Euro) sarebbe stata solida e forte.

In Africa orientale, il Protocollo per l’istituzione dell’Unione Monetaria dell’Africa Orientale (EAMU) è stato firmato dai capi di Stato a Kampala il 30 novembre 2013, stabilendo una tabella di marcia di 10 anni per raggiungere una moneta unica nel 2024.

Ma l’EAC è molto in ritardo nella creazione di istituzioni rilevanti per sostenere una moneta unica, la più importante delle quali è l’EAMI, che avrebbe dovuto essere operativa nel 2015.

Altre istituzioni come la Commissione per i Servizi Finanziari dell’Africa Orientale, l’Ufficio Statistico dell’Africa Orientale e la Commissione per la Sorveglianza, la Conformità e l’Esecuzione dell’Africa Orientale avrebbero dovuto essere operative entro il 2018.

I Paesi membri stanno lottando anche per soddisfare e rispettare altri indicatori macroeconomici che sono fondamentali per l’implementazione di un’unione monetaria. Questi sono il rapporto debito/PIL del 50 percento, il deficit fiscale (incluse le sovvenzioni) del tre percento del PIL, l’inflazione complessiva dell’otto percento e le riserve forex di 4,5 mesi di copertura delle importazioni.

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Cristiano Volpi
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